Государственная образовательная накопительная система
Основные положения - Государственная образовательная накопительная система

Государственная образовательная накопительная система:

новое слово в обеспечении доступности образования

    В своем ежегодном послании народу Казахстана «Построим будущее вместе!» от 28 января 2011 года, Глава государства отметил, что у казахстанцев должны появиться новые возможности накапливать средства на обучение детей с получением процентных бонусов от государства, и поручил Правительству разработать накопительную систему для уровней технического и высшего образования по аналогии с той, которую сейчас реализует Жилстройсбербанк в ипотечном строительстве. 

Основная идея ГОНС заключается в следующем:

    Каждый сможет планомерно накапливать денежные средства на депозитах в банках второго уровня для оплаты образования своих детей или родственников в профессиональных учебных заведениях страны в будущем, начиная с рождения. 

Государство, со своей стороны будет начислять на образовательные вклады граждан государственную премию.

    Кроме того, при недостаточности накопленных средств на обучение, вкладчикам будет предоставлена возможность получить образовательный кредит на недостающую сумму на определенных упрощенных условиях. 

Основные положения проекта Государственной образовательной накопительной системы:

1. Цель, задачи и основные принципы ГОНС

Целью ГОНС является предоставление доступного для граждан Казахстана инструмента накопления и финансирования образовательных услуг ВУЗов и ОТПО.

Задачи ГОНС заключаются в следующем:

· повышение доступности для населения технического и профессионального, послесреднего и высшего образования;

· расширение для родителей и студентов способов оплаты за обучение;

· расширение видов государственных инструментов финансирования технического и профессионального, послесреднего и высшего образования;

· повышение финансовой грамотности граждан и культуры сбережений.

Механизм ГОНС основывается на следующих принципах:

· сохранность накоплений граждан РК;

· обеспечение целевого использования накоплений граждан РК;

· поощрение со стороны государства накоплений граждан РК.

2. Участники ГОНС

1) вноситель, вкладчик, дополнительно – заемщик;

2) оператор (АО «Финансовый центр»);

3) банк второго уровня (банк-участник), дополнительно - кредитор;

4) организация образования (вуз, ОТПО);

5) уполномоченный орган в области образования;

6) уполномоченный орган в области финансов.

Безымянный.JPG

3. Взаимодействие оператора и банка второго уровня

Оператор и банк второго уровня заключают Соглашение о сотрудничестве по ГОНС, в котором закрепляются условия и порядок взаимодействия.

4. Договор об образовательном накопительном вкладе

Любое физическое лицо совершеннолетнего возраста - резидент или нерезидент Республики Казахстан - может заключить с банком-участником ГОНС договор об образовательном накопительном вкладе, который предусматривает внесение им в течение определенного срока регулярных взносов, размер которых определяется вносителем самостоятельно. От имени или в пользу одного несовершеннолетнего вкладчика может быть заключен только один договор об образовательном накопительном вкладе.

Образовательный накопительный вклад может быть открыт вносителем на любого ребенка несовершеннолетнего возраста вне зависимости от статуса родства. Пополнение вклада могут осуществлять как вносители, так и третьи лица.

Минимальный срок накопления на обучение - 3 года, максимальный срок не ограничен, однако премия государства начисляется на вклад не более 20 лет со дня заключения договора.

Вклад открывается только в национальной валюте – тенге.

Первоначальный разовый взнос для открытия вклада - 3 МРП .

Образовательный накопительный вклад является объектом обязательного гарантирования вкладов (депозитов) физических лиц.

5. Вознаграждение банка-участника

На вклад банк ежемесячно начисляет вознаграждение по рыночной ставке, которое присоединяется к основной сумме вклада (капитализируется).

6. Меры государственной поддержки ГОНС

Предусматриваются следующие меры поддержки ГОНС.

6.1. В период накопления средств государство ежегодно поощряет вкладчика в виде начисления из средств республиканского бюджета премии государства в размере 5% годовых на сумму депозита по итогам финансового года, но не более 100 МРП.

Рассматривается вопрос о повышенном размере премии государства (7% годовых ,но не более 100 МРП) по вкладам, открытым в пользу детей из социально уязвимых категорий граждан.

Расчет ставки премии государства произведен таким образом, чтобы суммарно «вознаграждение банка плюс премия государства» составили в структуре всей суммы накопления от 20% до 50% в зависимости от срока накопления.

Безымянный2.JPG

 Планируется, что в случае присуждения вкладчику образовательного гранта, средства образовательного накопительного вклада с начисленной премией государства могут быть направлены на следующие цели:

1) образовательный накопительный вклад, открытый (открываемый) в пользу любого третьего лица (переоформление);

2) оплату образовательных услуг в целях получения других уровней образования, включая послевузовское образование;

3) изъяты вкладчиком с сохранением начисленных премий государства.

Возврат премии государства в республиканский бюджет предусматривается в следующих основных случаях:

1) досрочного расторжения договора об образовательном накопительном вкладе по инициативе вносителя (вкладчика);

2) отчисления вкладчика из организации образования по причине неуспеваемости.

Размер премии государства будет пересматриваться каждые 3 года уполномоченными органами в области образования и исполнения бюджета.

6.2. В период накоплений и выплаты образовательного кредита государство предоставит налоговые льготы вносителю (вкладчику) в виде исключения премий государства из видов дохода, подлежащего обложению индивидуальным подоходным налогом

7. Оплата образовательных услуг

Предусматривается следующий механизм оплаты образовательных услуг.

1) вкладчик предоставляет банку-участнику копию договора оказания образовательных услуг;

2) вкладчик выбирает периодичность оплаты: траншами (за каждый семестр или каждый учебный год) или единовременно (полная стоимость обучения);

3) банк-участник на основании данных документов перечисляет на счет организации образования средства с вклада.

8. Взаимодействие оператора и организации образования

Оператор:

1) осуществляет мониторинг соблюдения вкладчиком целевого назначения образовательного накопительного вклада и образовательного кредита;

2) подготавливает и направляет организации образования или банку-участнику справку-выписку о размере суммы премии государства, подлежащей возврату в республиканский бюджет;

3) перечисляет средства, поступившие на счет оператора от организации образования или банка-участника в счет возврата суммы премии государства, в республиканский бюджет.

Организация образования:

1) по запросу банка-участника, кредитора или оператора уведомляет их о зачислении, отчислении, переводе, в том числе в связи с выпуском, вкладчика, путем направления копий соответствующих документов;

2) по запросу вкладчика (заемщика) или банка-участника (кредитора) выдает справки о стоимости обучения на требуемый академический период или полной стоимости обучения по состоянию на дату выдачи справки;

3) по запросу оператора предоставляет необходимые сведения о студенте-вкладчике;

4) при отчислении студента-вкладчика возвращает через оператора сумму премии государства в республиканский бюджет согласно справке-выписке.

9. Образовательное кредитование в рамках ГОНС

В случае, если накопленных средств не хватает на оплату полной стоимости обучения, вкладчик вправе получить в рамках ГОНС образовательный кредит.

Образовательный кредит:

1) предоставляется при размере накопленной суммы не менее 50 % от суммы, необходимой для оплаты обучения в полном объеме;

2) предоставляется под 100% гарантию оператора;

3) открывается путем оформления кредитором кредитной линии на оставшуюся сумму с возможностью ее корректировки на сумму увеличения стоимости обучения в организации образования.

К заемщику в рамках Государственной образовательной накопительной системы не предъявляются требования соответствующего уровня успеваемости и иного, кроме гарантии оператора, обеспечения по образовательному кредиту.

10. Социально-экономический эффект от внедрения ГОНС

для страны в целом:

 создание целевого финансового инструмента социальной направленности, востребованного обществом в условиях рыночной экономики,

 расширение для государства линейки инструментов по поддержке населения в оплате образовательных услуг,

 перераспределения государственных финансовых ресурсов в системе профессионального образования в пользу наиболее уязвимых слоев населения,

 мобилизации финансовых ресурсов населения

для граждан в отдельности:

 повышение доступности для населения высшего, технического и профессионального образования,

повышение финансовой грамотности граждан и культуры сбережения.