Как оплатить обучение
Методика подушевого нормативного финансирования среднего образования

приказ Методика_рус.jpeg



Приложение

к приказу Министра образования

и науки Республики Казахстан

от «30» октября 2013 года

№ 440

Зарегистрирован в МЮ РК

от 07.11.2013г. №8885

Методика

подушевого нормативного финансирования среднего образования

1. Общие положения

1. Настоящая Методика подушевого нормативного финансирования среднего образования (далее – Методика) разработана в соответствии с подпунктом 46-1) статьи 5 Закона Республики Казахстан от 27 июля 2007 года «Об образовании» с целью определения единого подхода при расчете нормативов финансирования обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение обязательного бесплатного среднего образования.

2. Подушевое нормативное финансирование включает финансирование расходов на образовательный процесс и образовательную среду организации среднего образования.

3. В расходы на образовательный процесс организации среднего образования включаются:

расходы на оплату труда работников;

взносы работодателя;

расходы на выплату пособий на оздоровление к ежегодному оплачиваемому трудовому отпуску работников в размере одного должностного оклада;

учебные расходы (дополнительные учебники, учебно-методические комплексы, учебные, наглядные материалы и пособия);

стимулирующая составляющая в объеме финансирования образовательного процесса – средства республиканского бюджета, предусмотренные для выплаты премий и установления стимулирующих надбавок работникам организации среднего образования в целях дифференциации их заработной платы в зависимости от результатов деятельности, а также покрытия других нужд организации среднего образования, связанных с образовательным процессом.

Расходы на образовательный процесс организации среднего образования определяются на каждого обучающегося (подушевой норматив финансирования образовательного процесса).

Размер подушевого норматива финансирования образовательного процесса различается:

в зависимости от вида реализуемых образовательных программ: общеобразовательные, специализированные, специальные образовательные учебные программы, индивидуальное обучение на дому;

в зависимости от уровня реализуемой образовательной программы: предшкольная подготовка в предшкольных классах общеобразовательных школ, лицеев и гимназий, начальное, основное среднее, общее среднее образование;

в зависимости от места реализации образовательной программы: город, сельская местность.

4. Расходы на образовательную среду организации среднего образования включают расходы на оплату:

коммунальных услуг и услуг связи;

услуг по проведению текущего ремонта, содержанию и обслуживанию зданий и оборудования, содержанию пришкольных интернатов;

услуг по подвозу и организации питания учащихся;

затрат Фонда всеобщего обязательного среднего образования;

прочих услуг (финансовые услуги, налоговые и другие обязательные платежи в бюджет).

Расходы на образовательную среду финансируются исходя из фактических потребностей организаций среднего образования с учетом требований законодательства Республики Казахстан.

5. Финансирование образовательного процесса организации среднего образования осуществляется за счет средств республиканского бюджета, образовательной среды – за счет средств местных бюджетов.

В Методике учитываются расходы постоянного характера, связанные с финансированием образовательного процесса и образовательной среды в организациях среднего образования.

Капитальные расходы в Методике не учитываются. Капитальные расходы осуществляются за счет средств республиканского и местных бюджетов в соответствии со стратегическими и программными документами Республики Казахстан.

6. Администратором республиканской бюджетной программы по финансированию образовательного процесса в организациях среднего образования всех форм собственности является уполномоченный орган в области в образования.

Администраторами местных бюджетных программ по финансированию образовательной среды в государственных организациях среднего образования являются управления образования областей, городов Астаны и Алматы, отделы образования районов (городов областного значения).

7. Администратор республиканской бюджетной программы предусматривает дополнительные затраты на формирование стимулирующей составляющей в объеме финансирования образовательного процесса в процентном отношении к общему объему финансирования образовательного процесса.

2. Показатели, применяемые при расчете подушевого норматива финансирования и объема финансирования образовательного процесса

8. При расчете подушевого норматива финансирования и объема финансирования образовательного процесса используются:

1) базовый должностной оклад (далее – БДО), утверждаемый Правительством Республики Казахстан;

2) нормативная учебная нагрузка в неделю для педагогических работников, непосредственно осуществляющих учебно-воспитательный процесс в государственных организациях образования:

18 часов – для работы в классах начального, основного среднего и общего среднего образования;

24 часа – для работы в предшкольных классах организаций среднего образования;

3) количество часов в неделю в соответствии с Типовыми учебными планами (далее - ТУП) по уровням образования:

22 часа – среднее число часов по типовому учебному плану на один класс предшкольной подготовки;

34 часа – среднее число часов по типовому учебному плану на один класс на начальное образование (с учетом деления на подгруппы);

44 часа – среднее число часов по типовому учебному плану на один класс на основное среднее образование (с учетом деления на подгруппы);

46 часов – среднее число часов по типовому учебному плану на один класс на общее среднее образование (с учетом деления на подгруппы);

8 часов – среднее число часов в неделю при индивидуальном обучении на дому на начальное образование;

10 часов - среднее число часов в неделю при индивидуальном обучении на дому на основное среднее образование;

12 часов - среднее число часов в неделю при индивидуальном обучении на дому на общее среднее образование.

4) расчетная (нормативная) наполняемость классов, за основу которой приняты нормы государственного общеобязательного стандарта образования, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 августа 2012 года № 1080:

в городских общеобразовательных школах, гимназиях и лицеях - 24 человека;

в сельских общеобразовательных школах, гимназиях и лицеях - 20 человек.

5) предельная наполняемость классов для общеобразовательных школ, лицеев, гимназий, в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 2011 года № 1684 «Об утверждении Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к объектам воспитания и образования детей и подростков», составляет не более 25 учащихся, с учетом условий комплектования инклюзивных классов.

3. Расчет подушевого норматива финансирования и объема финансирования образовательного процесса

9. Объем финансирования образовательного процесса организации среднего образования в год определяется по формуле:

ФОП = ∑ (Ст zy * Конт zy) + Фстим,

где:

ФОП – объем финансирования образовательного процесса организации среднего образования в год.

В случае реализации в одной организации среднего образования более одного вида образовательной программы ФОП определяется суммарно исходя из дифференциации стоимости одного обучающегося по видам образовательных программ и уровням образования.

Стzy – объем финансирования образовательного процесса в расчете на одного обучающегося в год (подушевой норматив финансирования в год) исчисляется по формуле:

Стzy = Трzy + Х,

где:

Трzy – годовой фонд оплаты труда педагогических работников, управленческого, административного, вспомогательного и технического персонала в расчете на 1 обучающегося в год,

X – учебные расходы с учетом цикла фондирования в расчете на одного обучающегося в год, которые равны одному месячному расчетному показателю, установленному законом Республики Казахстан о республиканском бюджете на соответствующий год (2013 год – 1731 тенге).

Трzy рассчитывается по формуле в зависимости от вида образовательной программы (z) и уровня образования (y):

Трzy = Трzy осн. + Трzy комп., где

Трzy осн. = 12*Wf* (1+(f+In))*s,

Трzy комп. = ((1+(f+In)) *(ДО * (с + е) + r * МРП + ДОе) * t/n) / d,

где:

Трzy осн. – годовой фонд оплаты труда педагогических работников, управленческого, административного, вспомогательного и технического персонала без учета компенсационных выплат;

Трzy комп. – годовой размер денежных выплат компенсационного характера, предусмотренных законодательством Республики Казахстан о социальной защите гpаждан, постpадавших вследствие экологического бедствия в Пpиаpалье, и ядеpных испытаний на Семипалатинском испытательном ядеpном полигоне;

ДОe – пособие на оздоровление в размере месячной тарифной ставки или должностного оклада для проживающих в зонах экологического бедствия;

Wf фонд оплаты труда педагогических работников, управленческого, административного, вспомогательного и технического персонала в месяц, определяемый по формуле:

Wf = ((ДО * (с + е) + БДО * uzy+ ДО * h + r * МРП )+Оеr)* t/n/ d , где

где:

ДО – должностной оклад одной педагогической ставки в месяц, который определяется путем умножения БДО на коэффициент 2,88;

с – коэффициент удорожания фонда оплаты труда за работу в сельской местности, который равен 1,25.

Для городской местности коэффициент равен 1,0;

е – коэффициент удорожания фонда оплаты труда за проживание в зонах экологического бедствия – 0,5;

БДО – базовый должностной оклад;

uzy – коэффициент доплат и надбавок:

для организаций среднего образования общего типа и специальных (коррекционных) организаций среднего образования (классов, групп) значение uz = 1,25;

для организаций среднего образования (классов, групп) с углубленным изучением отдельных предметов значение uz = 1,29.

h – коэффициент квалификационного уровня педагогических работников – 0,06.

Данный коэффициент отражает долю педагогических работников, получающих доплату за квалификационный уровень, в общей численности педагогических работников;

r - коэффициент удорожания фонда оплаты труда за проживание в зонах радиационного риска – 2,0;

МРП - месячный расчетный показатель, установленный законом Республики Казахстан о республиканском бюджете на соответствующий год;

Оe – размер оплаты дополнительного отпуска для проживающих в зонах экологического бедствия из расчета длительности дополнительного отпуска – 12 календарных дней;

Оr размер оплаты дополнительного отпуска для проживающих в зонах радиационного риска из расчета длительности дополнительного отпуска – 14 календарных дней;

t – количество часов в неделю по ТУП;

n – нормативная учебная нагрузка в неделю;

d – наполняемость классов;

f – коэффициент удорожания фонда оплаты труда на управленческий, административный, вспомогательный и технический персонал – 0,55;

in - коэффициент удорожания фонда оплаты труда на персонал пришкольных интернатов – 0,1.

Для организаций образования, не имеющих пришкольных интернатов, коэффициент равен 0;

12 – количество месяцев в году для перехода от расчета нормативных затрат в месяц к расчету нормативных затрат в год;

s – коэффициент налогов и отчислений, десятичная дробь, рассчитываемый по формуле: 1+(1-р)*sno, где:

р – коэффициент пенсионных отчислений, десятичная дробь – 0,10;

sno – коэффициент социального налога и социальных отчислений, десятичная дробь – 0,11;

z – индекс, отражающий вид образовательной программы (общеобразовательная, углубленная, индивидуальная (на дому));

y – индекс, отражающий уровень образования (предшкольная подготовка, начальное, основное среднее, общее среднее образование);

Контzy – контингент учащихся;

Фстим – стимулирующая составляющая в объеме финансирования образовательного процесса.

10. Размер подушевого норматива финансирования образовательного процесса для каждого последующего ребенка в составе численности, превышающей предельную наполняемость классов, снижается:

с 26 по 30 ребенка – на 4%;

с 30 по 40 ребенка – на 5%;

с 41 и более – на 6%.

__________________________________________________